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江蘇省啟東市國民當局11月15日發布《啟東市碳達峰實施計劃》（啟政發〔2024〕97號），提出深刻落實節能降碳理念，將碳達峰貫穿于全市經濟社會發展各領域、全過程，組織實施工業領域達峰行動、節能降碳增效行動、動力綠色轉型行動、路況運輸低碳行動、城鄉建設達峰行動、科技創新引領行動、綠色低碳全平易近行動等“碳達峰七年夜行動”。
啟東市碳達峰實施計劃
為深刻貫徹黨中心、國務院關于碳達峰、碳中和的嚴重戰略決策，落實中共中心、國務院《關于完全準確周全貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和任務的意見》和國務院《2030年前碳達峰行動計劃》的安排與請求，根據省委省當局《關于推動高質量發展做好碳達峰碳中和任務的實施意見》、《江蘇省碳達峰實施計劃》、南通市委市當局《關于完全準確周全貫徹新包養站長發展理念推動高質量發展做好碳達峰碳中和任務實施意見的告訴》和《南通市碳達峰實施計劃》，推動經濟社會周全綠色轉型，確保如期實現碳達峰目標，結合我市發展實際，特制訂本計劃。
一、總體請求
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的二十年夜和二十屆二中、三中全會精力，深化落實習近生平態文明思惟和習近平總書記對江蘇任務主要講話主要唆使精力，安身新發展階段，完全、準確、周全貫徹新發展理念，構建新發展格式，推動高質量發展，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和部分、長遠和短期目標、當局和市場關系，統籌低碳生產、低碳生涯、科技創新各方面，切實把碳達峰、碳中和任務納進經濟社會發展和生態文明建設整體布局，堅持走生態優先、綠色低碳的高質量發展途徑，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，構成以節能降碳為舉措、以生態和諧為導向、以技術創新為支撐的新發展格式，加速經濟社會發展周全綠色轉型，確保如期實現碳達峰目標。
二、重要目標
“十四五”期間，綠色低碳循環發展經濟體系初步構成，煤電行業煤炭資源減量替換獲得顯著成效，動力生產、新資料、海工及重裝備等行業動力應用效力明顯進步，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，二氧化碳排放增量獲得有用把持。到包養2025年，單位地區生產總值能耗降落率、單位地區包養行情生產總值二氧化碳排放量完成上級下達目標，林木覆蓋率堅持穩定。
“十五五”期間，經濟社會綠色低碳轉型發展獲得顯著成效，煤電、建材等重點耗能行業動力應用效力達到國內領先程度，碳排放“雙控”軌制初步樹立，減污降碳協同治理體系加倍完美。到2030年，單位地區生產總值能耗和二氧化碳排放低于全省均勻程度，風電、太陽能等可再生動力發電總裝機容量力爭達到400萬千瓦以上，非化石動力消費比重持續晉陞、林木覆蓋率持續堅持穩定。
三、重點任務
深刻落實節能降碳理念，將碳達峰貫穿于全市經濟社會發展各領域、全過程，組織實施工業領域達峰行動、節能降碳增效行動、動力綠色轉型行動、路況運輸低碳行動、城鄉建設達峰行動、科技創新引領行動、綠色低碳全平易近行動等“碳達峰七年夜行動”。
（一）工業領域達峰行動
深刻推進產業結構優化升級，堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展，推進海工及重裝備、緊密器械、電子信息及半導體等重點領域綠色低碳轉型，推動數字化智能化綠色化融會，擴年夜綠色低碳產品供給，不斷推動制造業向低碳化、高端化標的目的發展。
1.打造綠色低碳高端產業體系。堅持能級晉陞、低碳發展導向，加速完美產業鏈條，增強優勢產業環節焦點競爭力，構建臨港產業、特點產業、戰略性新興產業、生產性服務業等四年夜主導產業提質增效和未來產業優質集聚的“4+1”產業聯動發展的高端產業發展體系。壯年夜發展臨港產業，推動特包養網心得種工程船舶、年夜型LNG運輸船、重型自航絞吸挖泥船、海上風電安裝等海工及重裝備向看她動作熟練，宋微將小貓交給她，心裡有些安心。產業鏈價值鏈后端延長，晉陞無人純電牽引車、自動化集裝箱運輸車、程度運輸機器人等清潔化、數字化、智能化口岸機械比重，聚力發展具有高功率、高轉換率的光伏產業鏈和端到真個儲能全性命周期產業鏈。深化電動東西、高端機械裝備等特點產業發展，以5G、數字化、物聯網等創新技術進行賦能，構成以光電儀器、氣動東西、園林東西等重點項目為牽引的電動東西產業縱深化發展格式；高端機械裝備產業重點衝破油泵閥門關鍵個性技術及部件，晉陞油泵閥門、智能物流裝備產業鏈包養國際競爭力。推動生物醫藥、新一代信息技術及包養行情半導體、新資料等戰略性新興產業裂變發展，圍繞生物醫藥產業重點加速性命數字、高端醫藥、安康服務等產業布局，晉陞新型顯示、物聯網感知終端設備、半導體設備等電子信息與半導體產業集聚程度，加年夜新型顯示資料、新型高分子資料、新型建筑資料等關鍵新資料配套，聚力打造在長三角具有區域影響力的戰略性新興產業集群。加速生產性服務業集聚發展，聚焦船舶、電動東西等制造業，重點發展科技研發、軟件開發、工業設計、金融服務、區域總部等業態，支撐制造業企業向供給“產品+服務”轉變。前瞻布局未來產業，以新型儲能、陸地負碳產業為重點，聯動戰略性新興產業發展，加速在全市構成新質生產力。到2025年，戰略性新興產業產值占規上工業比重達40%。（市發展改造委牽頭各部門按職責分工負責，以下均需各區鎮黨委（黨工委）、國民當局（管委會）落實，不包養再逐一列出）
2.穩步推動重點行業達峰。加速工業領域低碳技術研發與應用，強化節能治理，推動印染、建材等工業及重點領域綠色低碳發展。印染行業。加速印染行業能量系統優化，推動高壓低壓蒸汽、余熱余壓等資源收受接管應用。推廣低能耗印染裝備，應用低溫印染、小浴比染色、針織物連續印染等先進工藝。建材行業。嚴格新增建材項目準進，加速建材行業低效產能加入，鼓勵企業對標能耗限額標準先進值或國際先進程度，促進重要產品工藝升級與節能降碳改革，推動窯爐密封保溫節能技術及裝備在墻體資料行業應用。鼎力發展綠色建材，推動基礎原資料制品化、包養網VIP墻體保溫資料輕型化和裝飾裝修資料裝配化，晉陞新型墻體資料、先進陶瓷資料、石墨及碳基資料等綠色建材比重。到2025年，印染、建材等重點行業達到能效標桿程度和環保績效B級及以下水平。（市發展改造委、住房城鄉建設局、科技局、啟東生態環境局按職責分工負責）
3.加速推進服務型制造發展。發揮新動力、海工及重裝備、電動東西等制造業優勢，以“智改數轉網聯”賦能，推進生產制造系統的智能化、柔性化改革，發展網絡協同制造、年夜規模個性化定制、“產品+服務”等智能制造新形式，積極創建省級以上服務型制造示范企業。加速發展綠色制造服務，推進綠色工廠建設，開發綠色產品，供給綠色制造系統解決計劃和持續性技術服務。晉陞供應鏈治理服務程度，開展集中采購、供應商治理庫存、精益供應鏈等形式和服務，建設供應鏈協同平臺，推動供應鏈標準化、智能化、協異化、綠色化。發展面向制造業全過程的專業化檢驗檢測認證服務，創新檢驗檢測認證服務形式，晉陞電動東西公共服務中間檢測服務才能。到2025年，創建省級以上服務型制造示范企業1家。（市發展改造委牽頭、各相關部門按職責分工負責）
4.堅決遏制“兩高一低”項目自覺發展。嚴格落實國家、省、市關于遏制“兩高”項目自覺發展的任務安排，對“兩高一低”項目實行清單治理、分類處置、動態監控。新建、擴建建材、印染等高耗能高排放項目嚴格落實產能等量或減量置換。深刻落實產業項目能耗“雙控”和碳排放“雙控”目標請求，將地區生產總值能耗程度作為規劃布局、項目引進、地盤出讓等環節的主要門檻指標。實施清潔生產程度晉陞工程，依法對重點行業實施強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自愿性清潔生產評價認證。推進年夜唐、華峰等重點企業節能提效改革升級，推動能效程度應提盡提，支撐采用國內甚至國際先進的生產設備和二級及以上能效程度的通用設備。加強對重點用能企業節能監管，推動重點用能企業接進省能耗在線監測系統。（市發展改造委、啟東生態環境局按職責分工負責）
（二）節能降碳增效行動
推進重點用能設備更換新的資料改革，實施節能降碳重點工程，構建綠色低碳循環產業鏈，慢慢推動能耗雙控向碳排放雙控轉變，高效推動節能降碳目標的實現。
1.晉陞節能降碳治理程度。完美能耗雙把持度，慢慢推動向碳排放雙控轉變，落實原料用能和非化石動力不納進動力耗費總量和強度調控等政策，細化落實有關部門、鄉鎮、園區和重點用能單位節能降碳目標任務。嚴格固定資產投資項目節能審查和環評審批，科學評估新增用能項目對地區能耗雙控和碳達峰目標的影響，對項目用能和碳排放情況開展綜合評價。加強煤電、建材等行業精細化用能治理，優化能耗要素設置裝備擺設，支撐產出效益高、支撐感化強的優質項目建設，切實保證嚴重項目、重點領域用能需求。落實動力審計和動力應用狀況報告軌制，通過目標考察、能效對標、限額治理、綠色電價、信譽監管等激勵約束機制，引導催促用能單位晉陞節能治理程度。到2025年，完成上級下達的能耗強度降落目標。到2030年，完成上級下達的碳排放強度降落目標。（市發展改造委、啟東生態環境局、數據局按職責分工負責）
2.實施節能降碳重點工程。以重點行業節能降碳為抓手，以園區為切進點，重視重點企業節能降碳，晉陞基礎設施綠色化程度。實施園區節能降碳工程，推進啟東經濟開發區、呂四港經濟開發區等重點園區動力系統優化和梯級應用，摸索發展“5G+聰明動力”，推廣綜合動力服務形式，打造一批綠色低碳產業示范園區。開展重點行業能效晉陞專項行動，系統梳理市內重點用能單位鍋爐、電機、泵、壓縮機、變壓器等用能設備情況，嚴格執行設備能效限制標準，持續以先進高效產品替換落后低效設備，晉陞動力資源應用效力。開展重點企業節能降碳工程，最年夜限制晉陞現有工藝技術和綠色化生產程度，支撐合適條件的企業申報省級綠色工廠。實施基礎設施節能降碳工程，推動城市建筑、路況、照明、供熱等基礎設施節能升級改革，加強先進低碳、零碳建筑技術示范應用，推動城市綜合能效程度晉陞。加強新型基礎設施用能治理，優化用能結構，摸索多樣化動力供應方法，倡導應用可再生動力。（市發展改造委、住房城鄉建設局、路況運輸局、機關事務服務中間按職責分工負責）
3.鼎力發展循環經濟。依托性命安康產業園等重點園區建設循環產業鏈，晉陞廢舊醫療器械、廢舊電池等再生資源綜合應用程度。鼎力推進生涯渣滓減量化、資源化，加速樹立覆蓋全社會的生涯渣滓分類收運處置體系，統籌推進生涯渣滓分類收受接管與廢舊物資收受接管“兩網融會”。進步粉煤灰、煤矸石、工業副產石膏、電解錳渣等大批固廢的綜合應用率，拓展在高機能混凝土、輕質高強新型墻板和墻體、裝配式建筑部品部件等綠色建材領域的應用。支撐重點用能企業加年夜生產過程中的熱能梯級應用，推廣“蒸汽閃蒸系統+凝水集中回用系統”在生產中的應用，晉陞蒸汽資源收受接管應用效力。推動再制造產業高質量發展，支撐海工裝備、工程機械等龍頭企業建設高端裝備再制造基地。加速“無廢城市”建設，落實電器電子、鉛酸蓄電池和包裝物等產品實施生產者責任延長軌制，引導生產企業樹立逆向物流收受接管體系。到2025年，全市普通工業固體廢物綜合應用率達到上級請求，生涯渣滓收受接管應用率達到35%，建筑渣滓資源化應用率達到60%。（市發展改造委、啟東生態環境局、住房城鄉建設局、城市治理局、商務局按職責分工負責）
（三）動力綠色轉型行動
堅持統籌謀劃、先立后破，在保證動力平安的條件下，公道推進煤炭減量替換，穩步發展自然氣、生物質等清潔動力，推進動力綠色低碳轉型。推動新型電力系統建設，借力數字化技術強化負荷治理，打造源網荷儲一體化發展新格式。
1.包養嚴格把持化石動力消費。晉陞動力生產與加工轉換效力，把持煤炭、油品動力消費總量，推廣應用自然氣清潔化替換。推進煤炭清潔高效應用。統籌動力平安與綠色轉型發展，公道把持煤炭消費增長，推進煤炭包養消費減量替換。調整燃煤結構，公道進步進爐煤品質，從源頭把持淨化物的天生和排放。引導存量燃煤電廠向綠色聰明、綜合復用標的目的轉型，建設環境友愛型的現代聰明電廠。推進年夜唐呂四港、國信熱電等煤電廠節能降碳改革、靈活性改革、供熱改革“三改聯動”，下降煤電機組能耗，晉陞靈活性和調節才能。推動煤電機組節能提效升級和清潔化應用，加速現役亞臨界、超臨界機組汽輪機通流部門技術改革，增添超超臨界燃煤機組在煤電廠中的應用比例，推廣應用煤電機組冷端優化和余熱深度技術。鼎力實施煤熱聯動，轉變更多熱用戶為電用戶，供給已簽約用戶更多優質服務。到2025年，煤電機組均勻供電煤耗降落至290克標準煤/千瓦時擺佈。公道調控油品消費。有用下降對汽油消費的依賴度，在保證正常生產生涯的條件下公道把持柴油消費量，鼎力推進生物柴油、生物航煤等低碳燃料替換傳統燃油，晉陞終端燃油產品能效。加速油品應用場景向電能包養感情轉變，統籌推進公交車、貨車等路況東西的電氣包養app化替換。晉陞自然氣消費程度。依照南通市統一規劃，有序引導自然氣消費，完美長幼區自然氣管道配套，隨機應變實施農村“瓶改管”工程，晉陞居平易近自然氣氣化率。優化自然氣應用結構，優先保證平易近生用氣，公道引導工業用氣，鼓勵在醫院、商場等公共建筑建設冷熱電多聯供燃氣分布式動力站。拓展自然氣在路況領域的應用，支撐車船采用液化自然氣作為燃料。推進市政燃氣設施建設，進步管網覆蓋率。（市發展改造委、啟東生態環境局、商務局、住房城鄉建設局、路況運輸局按職責分工負責）
2.鼎力發展可再生動力。聚焦全市太陽能、風能、生物質等資源優勢，鼎力發展分布式光伏、集中式光伏、海上光伏、海上風電、陸上風電、生物質能等可再生動力。光伏方面，堅持分布式和集中式并重，摸索在呂四港經濟開發區等重點園區加年夜屋頂分布式光伏開發力度，搭建園區數字化能碳平臺，開展沿海新型電力系統園區試點。加速推進太陽能開發，鼓勵應用黨政機關、學校、醫院、工商業廠房、農房等屋頂資源，推動屋頂分布式光伏開發試點建設。應用坑塘水面，符合法規合規組織實施漁光互補項目。應用工礦通訊用海區等海域，加速海上光伏開發，重點推動林洋Q1等海上光伏項目建設。風電方面，晉陞華威、華爾銳海上風電場項目基礎設施建設程度，配套建設調節性電源，推動現有風電產能增添和能效程度晉陞。根據國家、省統一安排和請求，有序推進遠洋、深遠海海上風電開發。強化後期研討論證，進一個步驟優化陸上風電布局、節約應用地盤資源、進步存量風機運行效力，支撐企業開展陸上風電上年夜壓小。生物質能方面，加年夜對全市生涯渣滓的收受接管力度，保證天楹渣滓焚燒發電等項目平穩運行。加速農作物秸稈和畜禽糞污等生物質資源化應用，研討摸索生物質燃氣和成型燃料集中供熱等。到2025年，風電和光伏發電裝機合計達到270萬千瓦擺佈。（市發包養展改造委、天然資源和規劃局、城市治理局、農業農村局、供電公司按職責分工負責）
3.推進新型電力系統建設。完美電網設施建設，加強負荷治理才能，推動儲能設施規模化布局應用，摸索在呂四港經濟開發區開宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」展沿海新型電力系統示范。推動保證性支撐電源建設。發揮年夜唐現有廠址和送出通道裕量優勢，擴建2×1000MW超超臨界清潔高效支撐性電源項目。加強負荷中間地區應急備用才能建設，強化黑啟動電源建設，周全晉陞電力系統高效平安穩定程度。加強聰明電網建設。構建適應新動力占比慢慢晉陞的新型電力系統，推動配電網精細網格化規劃建設，完美各級電網網架，推進光伏、風電等新動力及時并網消納，主動服務市場化并網光伏項目。加速全市電網互聯互通，發揮已建輸電通道感化，圍繞單薄環節及重點項目建設公道增添輸電通道，增強電網外受電及新動力送出才能。鼎力包養網推進呂四港“風光火熱儲”綠色聰明綜合動力示范基地建設，完美聰明動力網絡，配套布設新動力終端和智能電網設施。加強負荷治理才能建設。深挖各類可調節資源，推動荷端協調互動，為年夜規模分布式電源、微電網、多元負荷接進供給靠得住、靈活、高效配網物理支撐。加速新型電力負荷治理系統建設，推動企業電力負荷分輪次接進負荷治理系統，晉陞區域負荷治理精準化、規范化實施。鼓勵企業動力數據接進負荷治理系統，推動區域動力數據共享共用。加強儲能規模化布局。支撐呂四港集團會同有實力的動力企業應用呂四港經濟開發區獨特的風光開發優勢條件，規劃安排沿海獨立儲能項目圈嶄露頭角。建設。實施“新動力+儲能”發展形式，積極推動新建風電、光伏等新動力項目依照必定比例設置裝備擺設儲能裝置，優先在升壓站、匯集站、變電站四周布局獨立儲能電站，打造獨立儲能電站及適合“光儲”一體化的綜合動力系統。到2025年，新型儲能裝機容量達330MW。（市發展改造委、供電公司按職責分工負責）
4.促進綠色電力消費。擴年夜綠電、綠證買賣規模，聚焦全市綠電、綠證發展需求適時制訂鼓勵企業應用綠電、綠證的攙扶政策，對于參與綠電、綠證買賣的企業供給相應政策與資金支撐。加年夜綠色電力生產供應包養網，重點打造一批綠色發展水平較高、碳排放為零或近零的綠電生產企業，優先推動排放量為零的風電、光伏發電企業參與買賣。摸索樹立綠電消費激勵機制，鼓勵龍頭企業、事業單位等發揮示范帶動感化積極應用綠電，引領帶動中小企業應用綠電。強化園區、企業績效評價中增添關于綠電的指標考察，對于應用綠色動力達到必定比例的工業企業在企業績效評價、有包養合約序用電排序和綠色企業認證等方面加年夜傾斜力度。（市發展改造委、供電公司按職責分工負責）
（四）路況運輸低碳行動
圍繞綠色路況圈、高品質出行圈，加速運輸裝備綠色低碳轉型，晉陞現有路況基礎設施能級，倡導居平易近綠色低碳出行，聚力打造城鄉一體、綠色高效的現代綜合路況運輸體系。
1.構建現代綜合路況運輸體系。優化公鐵水集疏運體系，推動貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，聚力將呂四起步港區打造為高效便捷的多式聯運樞紐基地。強化綠色路況運輸包養網評價才能建設，實施北沿江高鐵、S11通滬高速等重點工程，構成以軌道路況為骨干、以常規公交為主體，出租車和慢行路況系統為補充的綜合路況運輸體系。鼓勵發展公共“掛車池”“運力池”“托盤池”等共享形式和甩掛運輸等新型公路貨運形式。到2025年，集裝箱吞吐量達15萬標箱。（市路況運輸局按職責分工負責）
2.推動路況運輸裝備低碳轉型。加年夜清潔高效運輸裝備應用，實施長期包養重點車型標準化管理任務，優先發展廂式化、模塊化、輕量化等先進運輸裝備，擴年夜LNG動力船舶、電動船舶規模。推動路況東西向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，增添電力、自然氣、氫能等清潔動力在城市公交、出租汽車、城市物流配送、鐵路貨場、口岸等領域應用，支撐采用新動力輕型封閉式貨車、輕型廂式貨車、冷躲保溫貨車等綠色貨運配送車輛包養條件。推廣新動力短駁重卡、渣土車，鼓勵混凝土車、非途徑移動機械應用新動力車。推廣物流車、叉車、公交車等應用氫燃料電池車輛。支撐黨政機關、國有企事業單位的公務用車更換新的資料優先選用新動力汽車，此中用于相對固定路線的執法執勤車輛、通勤車輛原則上所有的選用新動力汽車。到2025年，新增（更換新的資料）新動力和清潔動力城市公交、出租車比例達到90%，鼓勵引導新增（更換新的資料）城市配送車輛選擇新動力汽車。（市路況運輸局、公安局、發展改造委、機關事務服務中間、城市治理局按職責分工負責）
3.建設綠色低碳路況基礎設施。深化綠色低碳理念，增添綠色建筑資料在路況基礎設施中的應用，加年夜廢舊路面、建筑渣滓、工業固廢等在路況建設過程中的循環應用。推動公交專用道、疾速公交系統等年夜容量公共路況基礎設施建設，以城鄉一體化發展為導向，推動城鄉公交體系升級，晉陞公交出行便捷度和舒適度，進步公共路況出行分擔率。晉陞內河轉運碼頭能級，深化疏港航道通呂運河整治，晉陞關鍵內河航道通航等級。加年夜綠色口岸建設力度，晉陞呂四港等口岸建設品質。擴年夜口岸岸電設施和船舶受電設施建設，樹立健全進港船舶岸電應用監督機制，確包養網保到港海輪岸電應接盡接。推進年夜型商場、公共停車場、公交首末站、高速公路服務區等場所新動力汽車充電基礎設施建設，完美室第小區居平易近自用充電體系，建成智能高效的充換電基礎設施體系。到2025年，新增新動力汽車充（換）電站20個，充電樁200個。（市路況運輸局、天然資源和規劃局、住房城鄉建設局、發展改造委、供電公司按職責分工負責）
4.優化綠色出行體系。完美多形式公共路況系統，促進公交、軌道、慢行路況“三網融會”，周全晉陞城市公共路況和慢行系統的出行環境和服務程度。推進聰明賦能低碳出行，加強聰明路況治理系統整體建設，在公交站點配套電子信息報時裝置，廣泛布設智能停車場，拓展ETC等電子化收費方法應用。應用年夜數據實施精準化、綜合性擁堵管理，打造基于移動智能終端技術的服務系統，以數據銜接出行需求與服務資源。共同啟東建設全域游玩示范區，推進路況游玩服務年夜數據平臺建設及應用，供給多樣化路況出行、游玩等綜合信息服務。結合軌道站點、公交站點、室第、商業、公建、景點等人流產生吸引點布設公共自行車租賃點，加強與社會停車場、中學等的結合布置。依托“15分鐘生涯圈”建設，完美健身步道、自行車生態騎行道等城市慢行網絡，暢通街巷途徑微循環。引導聰包養故事明路況和共享路況有序發 TC:
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